发表时间: 2021-11-04 16:40
在云南这片神秘美丽、生物多样性丰富、多民族融合的土地上,有一群身着蓝色制服的检察官,忠诚践行着生态文明思想,铭记考察云南的殷殷嘱托,围绕云南“三个定位”,不断强化山水林田湖草沙生物多样性一体化保护理念,充分履行法律监督和“公益代表”职能,将“检察蓝”深度融入共建地球生命共同体的伟大实践。他们踏遍云南的高山密林、河流湖泊、城市乡村,书写着新时代云南检察机关守护祖国西南生态安全屏障的使命与担当。他们就是云南省公益诉讼检察工作的领头羊——云南省人民检察院第八检察部。
披荆斩棘闯新路
铸云岭生态检察铁军
公益诉讼检察是党的十八届四中全会决策部署的一项重要司法制度改革任务。2015年7月,最高人民检察院在全国13个省份开展公益诉讼检察试点工作,云南作为试点省份之一,在省检察院党组统筹部署下,第八检察部(以下简称省院八部)应运而生。面对公益诉讼这一全新的检察工作领域,省院八部指导全省各试点检察院公益诉讼部门勇于探索、攻坚克难,以全国排名第二的优异成绩为试点工作交出一份出色的答卷。
公益诉讼全面开展后,省院八部继续团结一心带领全省公益诉讼检察条线学办案、办好案。6年来,全省涌现出一批公益诉讼先进单位、先进个人,省院八部党支部先后荣获省直机关工委和省院机关“先进基层党组织”,12人次获不同表彰。全省公益诉讼检察各项核心业务不断跻身全国前列,先后有18件案件被最高检作为全国典型案例发布,安宁温泉案入选“十大精品案件”。
专项引领啃硬骨
筑生物多样性司法保护高地
立足构筑西南生态安全屏障特殊地理区位,省院八部在新冠疫情爆发前就密切关注野生动植物保护问题,更以COP15在昆明召开为契机,依托办案,构筑生物多样性司法保护高地。在全省范围内开展“蔚蓝之光:为生命共同体护航”全省生物多样性保护专项行动,各级公益诉讼检察部门因地制宜开展多个小专项,让检察蓝融入地球蓝。
在全省范围内开展的“金沙江及九大高原湖泊流域保护”专项行动办案成果丰硕,2021年初发布《金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护检察白皮书》及典型案例,以更高站位助力流域保护治理现代化,推动生态检察向主动融入、智慧监督转变,实现检察监督、行政监管和社会参与同频共振。
在省院八部的引导和支持下,全省各地积极作为,同步启动生态公益保护工作。如:西双版纳州检察院实施“守护雨林方舟”项目,全力保护地球北回归线上唯一的热带雨林;昆明市检察院围绕滇池流域生物多样性治理与保护推行“高原明珠守护计划”;大理州检察院全面落实“像保护自己的眼睛一样保护洱海”的嘱托,开展洱海和苍山十八溪生态保护治理专项监督,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间;保山市检察院开展“世界自然博物馆守护计划”,稳步助力高黎贡山世界生态圈生物多样性保护;丽江市检察院实施“守护大美丽江”项目,努力保护高山、亚高山生物多样性;普洱市检察院探索构建刑事、民事、行政、公益诉讼四位一体的“绿色检察”体系,为生物多样性治理提供司法保护方案。
通过生物多样性保护专项行动的开展,省院八部带领全省公益诉讼检察部门集中办理了一批影响范围广、社会效果好的案件。2019年1月以来,全省检察机关立办生物多样性保护公益诉讼案件7793件,其中,涉及亚洲象、灰叶猴、黑颈鹤、红豆杉等珍稀濒危野生动植物保护案件483件,探索出“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察模式,持续推进惩治犯罪与恢复生态、纠正违法与源头治理,维护公益与促进发展相统一的生物多样性多元化、可持续司法保护。
立足长远建机制
创生物多样性多元保护新格局
生物多样性保护是一项系统工程,需要各方合力,久久为功。省院八部牵头推动建立健全检察机关与法院、河长办、专员办、生态环境、自然资源、林草、水利等部门的配合协作机制,在第26个“世界生物多样性日”期间,省检察院与生态环境、林草、省政府新闻办公室、中国科学院昆明分院等7家单位共同发布《生物多样性保护倡议书》,构建起互促共赢、协同保护生物多样性新格局。
加强跨区域联动监督保护,牵头建立渝川黔滇藏青六省市区检察机关长江上游生态保护跨区域协作机制,与川贵渝三省建立赤水河、乌江流域生态环境保护检察协作机制,川滇两省三级多部门探索建立“湖长+检察长”泸沽湖生态协作保护新模式,带动各州市县院建立多个自然保护区、重要湖泊河流跨区域检察协作机制,以监督促保护,助推破解跨区域生物多样性保护难题。
笃行不怠勤钻研
强生物多样性司法保护研究
省院八部依托专项行动积极开展生物多样性保护研究,省检察院会同国家林草局驻云南专员办、省林草局,先后到西双版纳、普洱、玉溪等地开展“生物多样性及检察公益诉讼工作”专题调研,探索多部门生物多样性保护新途径。协助最高人民检察院和欧洲环保协会,于2019年11月在昆明联合召开“生物多样性司法保护”国际研讨会,云南生物多样性检察保护工作受到与会专家赞誉。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。步入新时代的征程,省院八部将义无反顾,坚守那份执着,以更大的作为,担当起生物多样性保护的神圣使命,让碧水蓝天、花草芬芳、树木葱郁、鸟兽欢腾、虫鱼恬适的七彩云南更加璀璨。